盛轩每日巡城时，发现这街上的流民一日比一日多，他们白天在街上游荡乞讨，晚上就躲在破落无人的院落或街头墙角栖身，还有个别流民因种种原因，偷窃抢掠甚至伤人。
盛轩已遇到多起案件，皆是流民犯案，此时京兆府牢房已经满员，遇到小偷小摸的，盛轩只是施以训诫，自己掏钱将物品补给商贩，有情节严重，但未造成人身伤害的，就处以杖刑后放走，行刑前盛轩反复嘱咐衙役要把握好分寸，要打的痛，但绝不能伤筋动骨，还为这些人准备了伤药。
天枢早将帝都街头流民越来越多的事禀告了天熙帝，这日早朝，威严的明光殿上，文武百官身着各色朝服，头戴朝冠，躬身立于殿上左右两侧，正等着天熙帝上朝。
不一会儿，一个头发半白，身着蟒袍，手持拂尘的内侍走上殿来，正是内侍总管马守义，在宝座前站好，扯着公鸭嗓喊道，“天子临朝，众臣跪拜。”
天熙帝轩辕焘身着龙袍，迈步威严走上殿来，在纯金打造的龙椅直直坐下，文武百官叩拜后，开始议事。
未等百官奏事，天熙帝突的皱起眉头，冷冷道：“朕得知当下帝都到处皆是流民，他们在街上乞讨生事，作奸犯科者也不在少数，怎么没见百官奏报？”
天熙帝脸色阴沉，一时百官无人敢接话茬，殿上霎时寂静无声。
“陛下，这帝都的民政治安是京兆府的差事，前任府尹王兆和一直知情不报，因此朝中各有司都未奏报。”相邦沐天远怕天熙帝发怒，惹出更大祸端，急忙禀告道。
天熙帝自然明白百官的心思，但还是装装样子，要杀鸡骇猴，“这个王兆和看来真是渎职失察到极点，只是罢免，看来不足以罚其罪，传朕旨意，流放南......”天熙帝本想说南渊，余光忽然扫了眼立在左手边的太师王勋，顿了一下，重新说道：“流放思过塔，守边五年。”
这南渊是大夏南边的南渊大泽，瘴气横生，毒虫蛇蚁肆虐，人较难生存，而思过塔在大夏北疆秋水江畔，虽冬季苦寒，但相比还是好许多的，而且还有期限。殿下众人心中皆明，王兆和是太师王勋族弟，这是天熙帝给王家留了情面。
“我大夏煌煌天朝，帝都更是天朝的颜面，怎么能任这些流民在此抹黑添乱，众卿议一议，该如何处理这些流民？”天熙帝道。
朝上顿时又是鸦雀无声，众官员都瞄着相邦沐天远和太师王勋两人。沐天远看了看左右，再次出列奏道：“近年北方大旱，这流民多是来自北方四郡的灾民，要想治理，需尽快开国仓赈灾，将赈灾粮直接发往各郡县，流民自然就回去了。”
“相邦言之有理，臣附议。”......
沐天远刚说完，有五六个官员出列，附议支持。
“哼，要如此简单，这朝堂岂不是谁都能立了，”太师王勋冷哼一声，出列奏道：“开仓放粮简单，但有三大弊，一是国仓存粮有限，放给灾民，这军粮就要迟缓，北胡每到秋冬便来袭边，如若边军因缺粮失利，祸患更大，二是如何辨别灾民，朝廷放粮，难免有宵小之徒甚至不法官员勾结，虚造名册，贪污赈粮，三是如流民养成习惯，每遇大小灾害便入帝都，以求开国仓放粮，不思自救，那我大夏国库哪里负担得起，长此以往，我朝危矣。”
“太师说的有理，相邦见识太过肤浅。”......
王勋刚说完，也跳出来四五个官员，随声附和。
前面支持沐天远的官员，听有人诋毁，也跳出来与这几个官员面红耳赤的争辩，一时朝堂上好不热闹。
天熙帝高高坐在这皇者宝座上，俯视着眼前这些官员的做派，心中了然，目前这朝中官员主要分成清流派和世族派，分别以沐天远和王勋为首，不管何事，他们都针锋相对，斗个不停，不论对方是否有理，都可以挑出刺来。不过帝王心术，驾驭群臣，他对这些倒不反感。
天熙帝脸上阴晴不定，又看到了殿上自己的两个儿子，轩辕昂和轩辕显，分别立在那里，轩辕昂刚猛好胜，见惯了这些场景，只是冷眼旁观，轩辕显阴冷内敛，嘴角微微翘起。
“好了，你们都住口。”天熙帝大喝一声，殿上瞬间又恢复寂静。
“三皇儿，你且说说该怎么处理？”天熙帝问轩辕显。
轩辕显出列，恭敬奏对道：“父皇，儿臣觉得两位大人说的都有道理，相邦所说的放粮赈灾是必须的，只要解决好太师所说的三个弊端就可，但此刻儿臣也没有什么好主意，毕竟殿中这官员数量有限，何不问计于都城所有在册官员，如若采纳，官升三级。”
天熙帝听完，觉得这也是个办法，便下旨要都城的大小官员献计如何治理流民赈灾，如若得当采用的，即可官升三级。
盛轩自然也收到了这旨意，这日放衙后，回到家中，推开院门，洛羽听见门响，从房中奔出来，笑盈盈的躬身行礼，“主人，你放衙回来了，粥饭我已准备好了，马上就端上来。”
“跟你说过多少次了，叫我盛大哥，或者大哥就可，什么主人主人的，听的刺耳。”盛轩笑着答道，“这些日子过于繁忙，让你一个孩子处理家务，安排一日三餐，也是过意不去。”
“主人，洛羽心中既已认你为主，必终身跟随侍奉，不离不弃，这是洛羽的本分，”洛羽突然涨红了脸，盯着盛轩，正色说道，眼神中透着崇拜的光芒，“主人如若再说这些，洛羽只好以头抢地，不再苟活于世。”
“好吧，你爱叫什么叫什么吧。”盛轩听完无可奈何，又问，“今天你的书读的如何，身法也练了吧，一会吃完饭，我可要好好考考你哦。”
“呵呵，好啊，主人，洛羽都没有落下，正好还有好些问题想请教主人呢。”洛羽脸上又恢复了笑容。
不一会儿，洛羽便将粥饭端了上来，盛轩邀他坐下一块吃，洛羽却坚决不肯，只是在一边恭敬立着伺候，直到盛轩吃完才自己吃。
饭后，盛轩从《论经》中寻出些句子，让洛羽将自己理解讲来，洛羽讲的甚好，盛轩不住点头，两人又持树枝在院中对仗了几个回合，盛轩暗叹这孩子慧根深厚，又不怕吃苦，学东西极快，进步神速。
完事后，盛轩独自坐在书案边，思考着赈灾的计策。
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